В прошлом году был проведен социологический опрос, где затронули тему отношения москвичей к состоянию рынка труда и возможности трудоустройства. В исследовании приняли участие более 700 горожан, относящихся к разным возрастным группам, с разным материальным и профессиональным положением. Согласно этому опросу больше всего москвичей волнует повышение цен на товары, далее преступность, экологическая обстановка и качество медицинского обслуживания. Проблема безработицы и занятости заняла только пятое место, хотя по предыдущим обзорам ее «рейтинг» был более высоким — третье-четвертое место. Отвечая на вопрос, как вы сегодня оцениваете ситуацию с занятостью в городе, 43 % жителей города ответили, что считают ее нормальной; 31 % — внушающей определенную тревогу, и только 3 % — кризисной. Высокую оценку деятельности правительства Москвы по обеспечению занятости населения дал каждый десятый, хорошую — каждый пятый и удовлетворительную — каждый второй респондент. А вот каждый седьмой не удовлетворен деятельностью московских властей. При возникновении трудового конфликта 50 % опрошенных ответили, что сами решают свои проблемы, 15 % обращаются в администрацию предприятия и 9,7 % — в государственные органы. При этом отстаивать свое право в суде собираются 19 % (показатель вырос) и лишь 5 % придерживаются старых традиций и при необходимости будут обращаться в профсоюзную организацию.
По словам руководителя Департамента Сергея Валентиновича Дудникова, человек, имеющий определенные способности и уровень профессионализма, желающий найти достойную работу, с одной стороны, и, с другой, реально существующий сектор экономики представляют одну из главных проблем, которую довольно долго не удается решить. В банке вакансий сегодня насчитывается порядка 150 тысяч свободных рабочих мест. За прошлый год число безработных сократилось на 3 тысячи человек, то есть почти на 10 %, что на конец года составило 33 тысячи. При таком раскладе, когда на каждого приходится по 5 вакансий, проблем с трудоустройством быть не должно. Однако свободные места есть в основном в строительной, промышленной и транспортной сферах. Рабочих специальностей требуется 70 % от объема вакансий, а основную долю (более 60 %) безработных занимают служащие, в том числе люди с высшим образованием, больше 70 % из них — представительницы слабого пола. Эта цифра стабильна, и Департаменту, несмотря на все усилия, предпринимаемые в этом направлении, никак не удается исправить эту ситуацию.
Данную проблему, по словам С. В. Дудникова, пытаются решить каждый год, но соотношение не меняется. По его мнению, не меняется, и портрет московского безработного: женщина старше 45 лет с высшим образованием, имеющая детей. Сергей Валентинович считает, что такая ситуация характерна только для столицы. Она же определяет стратегию работы Департамента. Для женщин, желающих найти работу, предлагают программы, обучающие ориентироваться на рынке труда и правильно себя позиционировать перед работодателем. Не каждый человек знает, как грамотно построить беседу, составить резюме. Реальную помощь оказывают психологи и профессиональные консультанты. При Департаменте есть даже специальные курсы для женщин-предпринимателей.
Специальные программы по трудоустройству, направленные на переобучение и повышение квалификации, существуют и для мужчин. безработным подобная услуга бесплатная (за счет федерального бюджета). Все учебные заведения, задействованные в процессе, проходят конкурс. В прошлом году на двухлетний период Департаментом было отобрано 48 заведений, например Академия экономики и права и МЭИ. Круг изучаемых специальностей достаточно широк: аппаратчик химической чистки, аппаратчик термической обработки колбасных изделий, водитель автотранспортных средств, погрузчик, закройщик, грузчик, изготовитель мясных полуфабрикатов, сварочные работы, оператор ЭВМ, оператор котельной, заправочных станций и др. За прошлый год за счет средств федерального бюджета переобучено 12,5 тысяч человек. Тех, кто платит сам, меньше. В общей сложности за год служба занятости оказала услуги по повышению квалификации и переобучению более чем 30 тысячам человек. По мнению С. В. Дудникова, основная цель при организации таких конкурсов — попытка ориентировать соискателей на то, чтобы предлагаемые вакансии совпадали с запросами рынка труда. Однако, к сожалению, это не всегда получается, констатирует Сергей Валентинович. Поэтому, чтобы впредь избежать подобных ситуаций, значительную часть своего времени Департамент отводит работе с молодежью.
Тинейджеры, особенно заканчивающие школу, трудно ориентируются в рынке и плохо знают специальности, которые требуются экономике города, считает С. В. Дудников. Их представления о спросе на те или иные профессии формируются в основном в разговорах с родителями и друзьями, а также под влиянием средств массовой информации.
По словам Марины Ефимовны Фурсовой, начальника отдела специальных программ Департамента, сегодня многие подростки в течение года заняты на разных работах, в том числе и за счет федерального бюджета. В общей сложности их около 11 тысяч. С прошлого года для этой рабочей молодежи удалось вывести проект за рамки школ, и ребята теперь трудятся уже в коммерческом секторе: торговля, работа в кафе или благоустройство города. По мнению М. Е. Фурсовой, именно за школьными стенами формируются первые навыки общения с работодателем.
сами дети с удовольствием участвуют в этом процессе. Большую помощь в обеспечении нормального функционирования программы в период летних каникул оказывает Департамент образования. Работая на сельскохозяйственных работах и ремонтируя сами базы отдыха, ребята приучаются к труду, а также к легальности своих первых трудовых денег и первому рабочему стажу, с записью в трудовой книжке. Там же узнают, зачем нужен трудовой договор, какие права имеет работодатель, а какие они сами, чтобы избежать обмана. Школьникам, желающим знать, какие профессии нужны городу, в Департаменте федеральной государственной службы занятости населения по Москве готовы предоставить информацию о тех учебных заведениях, где после окончания школы можно продолжить обучение. Для чего с 1996 года действует специально созданный молодежный центр занятости «Перспектива».
По словам С. В. Дудникова, первая задача, которую мэр Москвы поставил в этом году, как раз и заключается в организации работ по насыщению экономики города рабочими кадрами. Основным источником омоложения кадрового состава в Москве станут городские ПТУ и вузы. По оценке Департамента, сегодня у многих профтехучилищ достаточно мощная образовательная база в отношении подготовки поваров, швей и парикмахеров. Хотя в столице и наблюдается переизбыток бухгалтеров и юристов, подбор места работы в итоге зависит от квалификации и востребованности на рынке. Понятно, что предпочтение отдадут бухгалтеру высокого разряда. Найти юриста без опыта работы, то есть вчерашнего выпускника, не составит труда; а вот юриста по трудовому или по морскому праву надо еще поискать, предусмотрев соответствующие условия оплаты, считает С. В. Дудников.
Какие же вузовские специальности требуются сегодня на рынке труда? Конструктор и инженер (4 тысячи 450 человек), в том числе конструктор и механик (768 человек), программист (180 человек), строитель (164 человека), технолог (505 человек), электронщик (почти 300 человек), 227 лаборантов и 810 мастеров. Примерно 40-50 % выпускников московских вузов устраиваются в первые два-четыре месяца. При этом свыше 20 % — точно по специальности, остальные 20 %, как правило, по специальности или в смежных областях. Таким образом, почти половина выпускников получают рабочие места по своему профессиональному назначению, считает С. В. Дудников. Остальные трудоустраиваются в течение года. «К нам идут не только за тем, чтобы получить пособие по безработице», — говорит Сергей Валентинович.
Многие хотят узнать, кто в Москве требуется, какие предприятия приглашают специалистов и где можно повысить квалификацию. Консультации в основном носят правовой характер. Для того чтобы снять напряжение по данному вопросу, кроме уже упоминавшегося центра «Перспектива» при Департаменте непосредственно в вузах уже не первый год работает система трудоустройства вузовских выпускников — сейчас насчитывается 47 консультационных пунктов (МВТУ, МГУ, МИСИ, МЭИ).
Проблему эффективной ротации в кадровой сфере только сменой поколений не решить. В рыночных условиях без малого бизнеса экономика города не может функционировать. Раньше, когда был Фонд занятости, у Департамента был целый набор программ, развивающих это направление. Тогда в Фонде сосредотачивалась значительная часть средств и была специальная строка, которая позволяла выдавать субсидии на развитие собственного дела. Сегодня, по словам С. В. Дудникова, есть люди, которые раньше были безработными, а в настоящее время бизнесмены, крепко стоящие на ногах, имеющие собственное дело и которых знают не только на рынке Москвы.
Федеральная служба занятости оказывает помощь гражданам в открытии собственного дела только в области регистрации всех необходимых документов, юридических консультаций и обучения. Деньги на создание предприятия сейчас не выделяют. У Московской службы занятости есть договоренность с Департаментом развития и поддержки предпринимательства о том, что они будут направлять безработных в его территориальные агентства на прочих равных условиях. Были попытки пробить приоритеты для «своих», но, как говорит Сергей Валентинович, все зависит от человека: как его ни характеризуй, выбирает экономика.
Другое направление, полностью функционирующее под эгидой правительства Москвы и которое Департамент собирается серьезно развивать, касается создания фонда квартирно-рабочих мест. Речь идет о рабочих местах, предоставляемых людям, особо нуждающимся в социальной защите (инвалиды и молодежь). Все документы, положения, гарантии и правила для начала работ по развитию этого направления, по словам С. В. Дудникова, уже есть. Комиссии ведут тщательный отбор претендентов, начиная с префектур. Те, кто пройдет конкурсный отбор, получат денежную поддержку из фонда на развитие того или иного вида деятельности.
По прошлому году программа занятости населения показала положительный результат. Что касается освоения бюджетных средств, то в 2003 году они были использованы на 99,5 %; деньги, направленные на трудоустройство, — на 100 %. «Нет таких программ, с которыми мы не могли бы справиться, — заявил С. В. Дудников. — Это обстоятельство позволяет взять на себя дополнительные соцобязательства». Уже с этого года Департамент занятости и московское правительство начнут работу по организации альтернативной гражданской службы.